根据国家矿山安全监察局（以下简称国家局）党组统一部署，2025年5月12日至6月20日，国家局党组第一常规巡视组对国家矿山安全监察局山东局（以下简称山东局）党组开展了常规巡视。2025年8月27日，国家局党组向山东局党组反馈巡视意见并提出整改要求。经过6个月的集中整改，巡视反馈的31个具体问题，已完成整改29个，基本完成2个。2026年3月13日，经山东局党组研究同意，向国家矿山安全监察局党组报告了整改情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
山东局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实国家局党组关于巡视整改工作要求，切实扛牢巡视整改政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，深化思想认识。山东局党组牢牢把握政治巡视定位，坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改，切实把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上。巡视反馈当天即召开会议，研究部署巡视整改工作。期间先后召开党组会议、巡视整改领导小组办公室会议各3次，统筹推进整改落实。组织各党支部开展学习讨论，引导全体党员干部切实增强抓好巡视整改的责任感，确保整改落实工作有力推进。
（二）加强组织领导，压紧压实责任。山东局党组坚决担起巡视整改主体责任，层层传导压力。迅速成立由党组书记、局长任组长的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责巡视整改日常工作。研究制定巡视反馈意见整改落实方案，实施台账管理，严格对账销号。2026年1月22日，山东局党组召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析原因，做到真认账、真反思、真整改，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。机关各处室、全体干部职工切实做到同题共答，认真抓好自身问题整改落实。
（三）坚持问题导向，确保整改质效。在国家局党组巡视办指导下，针对31个问题制定102条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限，建立巡视整改台账，做到对账销号、闭环管理，集中整改期间向国家局党组巡视办报送巡视整改工作动态4期。坚持贯通融合，把本次巡视反馈问题与国家局党组内部巡视通报的问题、上次巡视整改不到位的问题结合起来，一体抓好整改落实。
（四）坚持标本兼治，建立巡视整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”并重，聚焦巡视反馈的重点问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改，把一些需要长期坚持、行之有效的举措上升为制度机制，形成常态长效，制定完善制度15项，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、巡视反馈问题整改落实情况
山东局党组坚决贯彻落实国家局党组巡视整改要求，紧紧围绕巡视反馈指出的突出问题，坚持高标准、严要求，紧盯重点任务，抓住关键环节，集中攻坚，举一反三，推进巡视整改走实走细，确保巡视整改取得实效。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及应急管理部党委、国家局党组相关工作安排方面
一是为深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，修订了《贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作规则》，对“贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况台账”进行了动态更新与补充，确保每项贯彻落实措施均明确牵头领导、责任分工与完成时限，形成闭环管理。二是严格落实中心组学习制度。党组书记领导制定全年中心组理论学习计划并组织实施；坚持学习计划、学习内容、学习人员、学习时间和学习效果“五落实”，确保学习制度化、规范化、实效化。三是严格落实意识形态责任制。修订《中共国家矿山安全监察局山东局党组意识形态工作责任制实施细则》，进一步压紧压实各级党组织主体责任。四是扎实推动重大决策部署不折不扣落到实处。成立治本攻坚三年行动工作领导小组，将两办《意见》及“八条硬措施”全面融入三年行动方案，坚持同步谋划、协同推进、一体落实。指导各地区及相关企业细化年度治本攻坚任务清单，逐项明确治本举措与攻坚方向，持续夯实煤矿安全生产基础。督促各级地方政府安全监管部门和矿山企业逐条对照自查自纠，建立整改台账，明确责任分工与完成时限，确保全面彻底整改到位。加强对“八条硬措施”落实情况的执法检查，对矿山企业表面整改、虚假整改等行为依法依规严肃查处。五是持续提升监察执法效能，严厉打击非法违法生产行为。建立重大风险研判“双清单”，确保重大风险管控台账及时更新、措施精准有效。按照《国家矿山安全监察局综合司关于进一步加强区域性矿山隐蔽致灾因素普查工作的通知》要求，推动区域性隐蔽致灾因素普查治理。坚持“四不两直”，加强夜查、突查、“回马枪式”检查，运用录音回放、录像回播、人员定位系统轨迹核查等手段，严查隐蔽工作面、监控系统造假、“三超”作业、超层越界等主观故意重大违法行为。建立完善典型案例通报机制，对重大违法违规行为及时在全省进行通报。六是强化规范执法。严格按照《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》处理处罚违法违规行为，并按要求对煤矿重大隐患严格处罚。强化规范性文件合法性审核，印发《国家矿山安全监察局山东局行政规范性文件合法性审核工作细则（试行）》，确保文件制定各环节有章可循、有据可依，从源头上保障行政行为的合法性与规范性。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
一是拧紧全面从严治党责任链条。印发《中共国家矿山安全监察局山东局党组履行全面从严治党主体责任清单》，局党组坚决扛牢主体责任，党组书记扛起第一责任人责任，领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，深入推进“四个坚持”，充分发挥党建引领，推动党建与业务深度融合。二是持续整治形式主义为基层减负。印发《关于基层党组织标准化规范化建设提升工程的实施意见》，进一步规范支部建设，防止基层党建工作过度留痕，切实减轻基层负担。修订《煤矿企业报送安全生产重要事项表》，规范矿山企业需要报送、备案的事项，切实减轻矿山企业负担。三是强化监督执纪。聚焦事业单位“三重一大”决策、经济合同管理等重点领域，强化廉政风险排查与制度实施监督。修订完善《问题线索处置办法》，建立问题线索管理台账，明确处置流程、责任分工和时间节点。建立“关键节点+日常管理”警示教育机制，将警示教育贯穿干部成长全周期。四是锤炼过硬执法作风。制定《<矿山安全生产行政执法监督办法>实施意见》《煤矿安全监察执法系统使用通知》等10份文件，细化执法案卷评查量化评分表，持续健全“前有执法，后有监督”工作机制，督促监察执法处严格执行“五个集中”制度。严肃开展监察执法业绩量化考核，用好考核结果，在干部职务晋升中，优先选用政治过硬、群众口碑好、业绩突出的干部。积极选树执法先进个人，发挥示范带动效应。五是加强财务日常监管。将合同管理作为内部审计的重点，在定期专项审计中开展重点审计。下发通知要求直属事业单位组织学习《事业单位人事管理条例》《违规发放津贴补贴行为处分规定》及我局人事财务规章制度，强化“先审批、后执行”的纪律要求。全面梳理财务管理制度，制定印发《国家矿山安全监察局山东局财务报销办法（试行）》，针对经费报销的各个环节加强管理，形成厉行节约的长效机制。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
一是严格落实主体责任。修订完善《党组落实机关党建主体责任任务清单》《关于基层党组织标准化规范化建设提升工程的实施意见》，进一步明晰党建工作责任。组织开展学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神“回头看”，确保“7·9”重要讲话精神落地生根、指导实践。二是严格执行党组议事规则。严格对标《山东局党组工作规则》及《“三重一大”集体决策清单》，将大额支出党组会审议程序作为结算必备前置条件，确保所有应审议的大额支出均纳入把关范畴。严格执行《选拔任用干部工作办法》，规范人事会议参会人员，严把讨论决定环节。三是加强干部的教育培养与队伍建设。认真贯彻落实国家局《党政领导班子规划纲要》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》等文件要求，着力构建“选育管用”培养机制。加强公务员录用工作统筹谋划，进一步优化公务员队伍的年龄结构和专业结构。围绕中心工作和干部履职短板，组织开展各类专题培训。强化纪律规矩教育，专门组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》及上级相关要求。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态长效。四是强化基层组织功能。坚持将学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想作为党员学习教育的必修课，通过严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度加强集体学习。加强对基层党组织党员教育培训工作的统筹指导，每月下发学习书目参考，科学设置学习内容，提升教育的针对性。2025年举办2期党务干部履职能力提升专题培训班，着力提升专业化能力。强化对支部工作的常态化督导检查，通过开展党建专项督查、组织实施党建考核等多种方式，推动工作规范落实。已按期顺利完成所属党支部的换届选举工作，进一步选优配强支部班子，夯实组织基础。
（四）落实巡视、审计及“一调研三督查”发现问题整改方面
一是将2022年巡视发现问题整改不彻底的纳入本轮巡视整改，一体推进。二是组织开展财务报销制度专题培训，建立审核责任追究机制，持续强化财务人员的责任意识，不断规范财务核算流程，切实提升财务基础工作规范化、标准化水平，筑牢财务工作防线。三是建立“纪巡审”联动监督机制，组织召开纪检、巡察、财务审计监督协调会议，共享监督信息。
三、需长期整改事项进展情况
山东局党组全面落实巡视反馈意见，持续深入抓好整改落实，经过六个月的集中攻坚，克服政策变动、手续缺失等困难，不动产产权变更、办理工作已取得阶段性成效。对于需长期坚持的整改任务，山东局党组将坚决扛牢政治责任，持续用力、积极推进、强化监督、一抓到底，确保整改工作见真章求实效。
四、进一步巩固和深化巡视整改成果
经过集中整改，山东局整体工作取得了明显成效，矿山安全监察效能持续提升。下一步，山东局党组将坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，始终把巡视整改作为重大政治任务，发扬钉钉子精神，持续深入抓好落实，坚决防止问题反弹，锲而不舍推动山东局各项工作再上新台阶。
（一）坚持政治引领，以实际行动践行“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，抓好理论学习中心组学习，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
（二）忠诚履职尽责，推动党中央决策部署落地落实。紧紧围绕党中央赋予的职责使命，以巡视整改推动破解深层次问题，以更加奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，全面贯彻落实两办《意见》《煤矿安全生产条例》，一体推进矿山安全生产治本攻坚三年行动落地见效和“八条硬措施”硬落实，压紧压实“一件事”全链条安全责任。强化底线思维、极限思维，深入开展隐蔽致灾因素动态普查和重大灾害超前治理，不断加强重大安全风险管控和应急处置，进一步增强风险防范意识，提高风险处置能力，强力推进矿山安全治理模式向事前预防转型。
（三）保持严的基调，纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪反腐，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化违规吃喝问题专项整治、风腐问题专项治理，一体推进“三不腐”。严格履行党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，完善权力运行监督制约机制，加强对下级“一把手”监督管理。坚持自我革命，加强纪律教育，强化责任压力传导，将严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，推动全面从严治党向纵深发展。
（四）突出常态长效，持续拓展深化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治、建章立制，持续推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。全面落实“四个融入”要求，对不动产权证办理问题紧盯不放，加紧督办，全力推动；对涉及治本攻坚三年行动的2条整改措施，持续跟踪问效，常抓不懈、久久为功。推动巡视与纪检、人事、审计等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，真正把巡视整改成果转化为推动矿山安全监察事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-85687607；邮政信箱：济南市天桥区堤口路141号国家矿山安全监察局山东局机关党委，邮政编码250031；电子邮箱：sdjoffice@163.com。
中共国家矿山安全监察局山东局党组
2026年5月1日
