“3309综放工作面轨顺安设的阻化剂泵开机后不能正常工作。煤矿是不是按要求实施了防灭火措施？”近日，山东局党组成员、副局长姚文泉边翻看检查笔录边向执法人员询问。这是山东局党组深入煤矿基层嵌入执法组，开展动态监督时的一幕。为做好执法监督，以监督促执法，山东局常态化“四个坚持”做实做细动态监督，推进监察执法质量不断提升。

一是坚持领导带头。山东局多次组织召开党组会，专题研究煤矿安全监察执法监督工作。今年以来局党组率先垂范，下沉一线嵌入执法60余矿次，提出监督意见120余条，引领执法监督工作高效开展。

二是坚持完善机制。成立局主要领导挂帅、分管领导统筹、班子成员协同、业务指导处具体负责的执法监督工作领导小组，形成了“1+1+7”式执法监督体系。每季度开展执法监督，把文书制作、执法程序、法律法规适用、自由裁量等4项关键内容作为执法重点监督内容，提高执法监督针对性。

三是坚持规范监督。根据山东局工作实际，制定完善了执法预审、规范重大隐患行政处罚、规范性文件适用处罚、“三项制度”分工等近20项制度，健全执法监督制度体系。制定违法违规行为分别裁量合并处罚规范，防止隐患不当拆分、处罚不当合并，推动依法依规开展监察执法。

四是坚持注重实效。加强监察执法人员素质培训，引导和推动监察员由“任务型”“事务型”监察向“问题型”“效果型”监察转变。制定“解剖式”监察办法，推动“求真求实”监察，通过问题表象追根溯源，查清问题本来面目，深挖出多条重大事故隐患，风险辨识、重大隐患查处能力不断提升，执法效能大幅度提升，有效防范和遏制各类事故的发生。