党的二十大于2022年10月22日胜利闭幕,这是今年我国政治生活中的一件大事、喜事,也得到了世界各国的瞩目。自二十大开幕以来,我一直持续关注、持续学习。这次会议,是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。会议全面总结了党的十八大以来十年的经验,深入分析了当前国内外政治经济发展态势,提出了今后五年的发展目标和方向,是全国各行各业工作的行动纲领。
一、深刻感悟二十大报告亮点纷呈
一是催人奋进。二十大报告明确宣示了党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进,深刻阐释了中国式现代化一系列重大理论和实践问题,科学擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图,给人以信仰的感召、奋进的力量。
二是主题鲜明。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
三是实事求是。二十大报告科学总结概括了十年来我国发展经历的三件大事:迎来中国共产党成立一百周年;中国特色社会主义进入新时代;完成脱贫攻坚,实现第一个百年奋斗目标。 “三件大事”贯穿于新时代十年的伟大实践,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领全国人民,推动党和国家事业取得的历史性成就。
四是使命光荣。二十大报告指出:从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化的提出,为世界各国推进现代化进程提供了中国智慧、中国方案。
五是目标科学。关于今后五年的重点工作,二十大报告从十二各方面进行了深刻阐述:加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进文化自信自强、增进民生福祉、推动绿色发展、推进国家安全体系和能力现代化、实现建军一百年奋斗目标、推进祖国统一、促进世界和平与发展、坚定不移全面从严治党。
二、准确把握二十大报告对矿山安监机构的新要求
一是对依法行政提出了新目标。在报告的第七部分,对“坚持依法治国、推进法治中国建设”进行了全面部署:深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。从执法的机制、制度、方式、力度、程序、裁量、监督、能力、责任、追究等10方面进行了安排和规划,是各级行政执法部门今后五年工作的行动指南。
二是对应急管理指出了新方向。在报告的第十一部分,围绕“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”提出具体要求:提高公共安全治理平,坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设。这9句话、115个字的要求,从应急管理的体系、方针、框架、模式、重点、方法、能力、方向等8方面进行了部署,是应急管理系统党员干部必须耳熟能详、主动作为的新目标。
三是对从严治党提出了新要求。二十大报告的第十五部分,围绕“坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程”提出了具体要求:全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。党的十八大以来,党中央持续发力,坚持打铁必须自身硬,以党的政治建设统领党的建设各项工作,党的建设取得了很大成效,这次二十大报告又提出了新目标、新期待,是全国各级党组织和每一名党员干部必须牢记于心的、切实逐项落实到位。
三、全面贯彻二十大精神,推进矿山安全监察事业高质量发展
学习领会党的二十大精神,领悟核心要义是根本,关键是要结合本职岗位抓好贯彻落实,用党的科学理论指导应急实践、推动执法工作,确保二十大精神在应急管理和矿山安全监察领域再上新台阶、再创新辉煌。
一是坚持党建引领。二十大报告指出:党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。落实上述要求,矿山安全监察机构在执法过程中,必须始终坚持党建引领执法,通过持续加强基层党组织建设,筑牢红线意识、底线思维,使基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥,引领广大党员干部在执法实践中淬炼本领、锻炼成长,引领矿山安全监察事业阔步前进、行稳致远。
二是坚持安全发展。二十大报告指出:坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。抓好安全监察工作,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹发展与安全,坚持安全发展理念,落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,树立“零死亡”理念,增强时时放心不下的责任感,把工作重心从事后查处转向事前预防、从查隐患转向防风险与查隐患并重,时刻知责于心、担责于身、履责于行,做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。
三是坚持依法治安。二十大报告指出:深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。依法治国是我国的基本方略,依法治安是安全生产领域落实依法治国的基本要求,报告中继续秉持“严格规范公正文明”四个执法的要求,同时要求加大重点领域执法力度、完善执法程序、健全裁量基准,这是我们安全执法部门今后工作的行动指南,必须时刻保持执法严的主基调,规范执法的程序,合理裁量的基准,通过规范有序的监察、科学有序的执法、安全稳定的成效,牢固树立公正执法的权威、文明执法的形象,积极探索打造矿山安全监察事业改革发展山东实践样本。
四是坚持科技强安。二十大报告指出:必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。科技是第一生产力,安全生产也需要科技推动,特别是在当前全国推进煤矿智能化开采的大形势下,科技的力量更显得尤为重要,因此,今后工作中我们必须大力实施科技兴安战略,积极推广先进适用的安全技术和装备,坚决淘汰落后技术工艺,让煤矿安全跟上时代的步伐、插上腾飞的翅膀,飞的更高、走的更远。
五是坚持团结保安。二十大报告指出:团结就是力量,团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家,必须充分发挥亿万人民的创造伟力。小到一个单位、大到一个国家,团结是展示精神面貌和集体力量的有效载体。作为执法部门,执法过程更需要团队的力量、协作的技巧、个人的配合,只有紧密团结、目标一致,拧成一股绳、劲往一处使,才能最大限度的及时发现和消除企业的风险隐患和问题,促进矿山企业生产全过程的安全稳定,维护广大职工的生命安全,履行好矿山安监机构的神圣职责。
六是坚持廉洁护安。二十大报告指出:锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义。落实中央八项规定精神、持续抓好党风廉政建设是党的十八大以来党中央一直紧抓不放的重要工作,事关国家发展大计,事关中国梦的实现。作为政府执法部门,落实好中央全面从严治党要求,是部门职责所在,更是对党员干部的基本要求,也是提高执法绩效、促进企业安全生产的本质需要。如果做不好廉洁执法,执法效果将会大打折扣,势必影响矿山安监事业的健康发展。所以,落实好党的二十大精神,必须提高政治站位,认认真真抓好党风廉政建设,把整治“四风”、转变作风进行到底、抓出成效,提升执法队伍抵御风险的素质,彰显国家矿山安全执法机构的良好威望,为实现二十大确定的宏伟蓝图贡献力量。
蓝图绘就、前景广阔、使命光荣,我们必须不忘初心、牢记使命,埋头苦干、团结奋进,坚定信心迈向前,撸起袖子加油干,推进矿山安全监察事业高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献!