鲁简087号

国家矿山安全监察局山东局简报

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（总249期）

国家矿山安全监察局山东局     2022年10月11日

安全概况：9月份全省矿山实现安全生产。

一、安全生产情况

（一）9月份安全生产情况

全省矿山未发生事故。

（二）1-9月份安全生产情况

全省矿山发生事故5起、死亡7人；与去年同期相比，事故起数持平，死亡人数减少15人。

煤矿：全省煤矿发生事故4起、死亡6人，百万吨死亡率0.091；与去年同期相比，事故起数增加3起，死亡人数增加3人。

非煤矿山：全省非煤矿山发生事故1起、死亡1人，与去年同期相比，事故起数减少3起，死亡人数减少18人。

二、本月度安全生产规律分析

煤矿：据统计，2001-2021年全省煤矿10月份平均发生事故1.29起、死亡2.38人，按月度平均死亡人数从高到低排列第8位。近5年（2017-2021年）10月份平均发生事故0.2起、死亡4.2人，按月度平均死亡人数从高到低排列第1位。

非煤矿山：据统计，2010-2021年全省非煤矿山10月份平均发生事故0.33起、死亡1人，按月度平均死亡人数从高到低排列第8位。近5年（2017-2021年）10月份实现安全生产，按月度平均死亡人数从高到低排列第12位。

三、监察动态

（一）煤矿安全监察执法情况

9月份，全省煤矿安全监察机构共监察各类矿井52次；制作笔录性文书165份，决定性文书201份；责令局部停止作业23个；行政罚款864.1万元。

1-9月份，全省煤矿安全监察机构共监察各类矿井441次；制作笔录性文书1414份，决定性文书1500份；责令局部停止作业221个，责令矿井停产整顿6处；行政罚款9423.16万元。

（二）非煤矿山安全抽查检查和对地方政府监督检查情况

9月份，开展安全监察5次，对烟台市、滨州市、烟台莱州市、烟台招远市、烟台市牟平区、滨州邹平市、滨州市沾化区、淄博市周村区、泰安新泰市非煤矿山安全监管工作进行监督检查，抽查检查非煤矿山12处，下达安全现场抽查检查笔录3份、安全监察移送书3份。

1-9月份，开展安全监察57次，对8个地市、28个县（市、区）非煤矿山安全监管工作进行监督检查，抽查检查非煤矿山80处；下达问题隐患移交单11份、安全现场抽查检查笔录28份、安全监察现场处置书8份、安全监察移送书29份，加强和改善安全管理建议书22份。

（三）隐患排查治理情况

煤矿：9月份，共查处安全隐患1352条，整改1347条，整改率为99.6%。

1-9月份，共查处安全隐患10364条(其中重大隐患28条)，整改10359条，整改率为99.9%。

非煤矿山：9月份，共发现问题94条，其中，地方政府35条、非煤矿山59条（其中重大隐患3条）。

1-9月份，共发现问题569条，其中，地方政府236条、非煤矿山333条（其中重大隐患13条）；整改489条，整改率为86%；提出意见建议83条。

四、政务信息

全力做好二十大矿山安全“守卫战”各项工作

一是全面开展矿山安全“守卫战”。山东局分别与省能源局、省应急厅联合印发了《迎接党的二十大全省煤矿安全“守卫战”工作方案》《迎接党的二十大全省非煤矿山安全“守卫战”工作方案》，细化了煤矿13项、非煤矿山10项具体工作，着力压紧压实矿山企业、监管部门、监察部门责任。二是坚持超常规开展工作。印发《迎接党的二十大矿山安全“守卫战”内部工作方案》，全体监察员取消年休假，局领导和综合处室、业务指导处室开展嵌入式执法或安全巡查，各监察执法处“驻地式”全天候监察执法，每个周末、节假日都有监察员在煤矿开展监察执法。三是出台系列实招硬招。结合山东矿山实际情况，制定了党的二十大期间矿山安全监察工作实招硬招，从5个方面制定了11条具体措施。

9月22日下午，山东局和省能源局联合召开全省煤矿安全生产专题会议，对“守卫战”各项工作再动员、再部署、再安排。要求各安全监管监察部门要针对薄弱部位和环节开展驻点督导；各煤矿上级公司要选派公司层级高、业务精、素质强的人员进驻煤矿、开展蹲点监督指导；各煤矿要严格落实领导带班和24小时值班值守制度，各煤矿矿长要在国庆和二十大召开期间在岗在位、靠前指挥。

全面开展矿山安全生产综合督查

按照国家矿山安监局《关于开展矿山安全生产综合督查的通知》要求，山东局统筹安全专项整治三年行动、安全生产大检查等各项重点工作，与山东省应急厅、省能源局联合印发《山东省矿山安全生产综合督查方案》，3家单位共抽调16人，由分管厅局领导带队，组建成立4个督查工作组，在二十大前后，对全省15个市、28个县（市、区）分别开展安全生产综合督查，并随机抽查矿山企业，矿山安全生产综合督查活动持续到10月底。

健全督政督企两项制度，提升国家监察效能

为进一步提升国家监察效能，撬动地方政府、监管部门和煤矿上级企业落实落细责任，山东局印发了《对地方政府矿山安全监管工作监督检查办法》《煤矿上级企业履行安全生产主体责任监察办法》，明确了对地方政府、监管部门开展监督检查和对煤矿上级企业开展责任监察的主要内容、具体方式、程序步骤和发现违法违规行为的处置办法等。“两个办法”中分别列出了对地方政府及监管部门、煤矿上级企业的检查清单，涵盖了36项法律法规、68项规范性文件，2项标准，梳理出399项具体检查内容，字数约14.9万字。两项制度出台为进一步提升督政督企的科学化、规范化水平提供了有力支撑。