鲁简087号

国家矿山安全监察局

山东局简报

2021年第11期

（总第239期）

国家矿山安全监察局山东局                                                                 2021年12月7日

安全概况：11月份全省煤矿实现安全生产。1～11月份，发生事故1起、死亡3人，百万吨死亡率0.035。

一、安全生产情况

11月份安全生产情况

全省煤矿未发生事故。

1～11月份安全生产情况

全省煤矿发生事故1起、死亡3人，百万吨死亡率0.035；与去年同期相比，事故起数减少5起，死亡人数减少13人。

二、月度安全生产规律分析

据统计，2001年～2020年全省煤矿12月份平均发生事故1.45起、死亡3.1人，按月度平均死亡人数从高到低排列第5位。近5年（2016～2020年）12月份平均发生事故0.2起、死亡0.6人，按月度平均死亡人数从高到低排列第5位。

三、监察动态

煤矿安全监察执法情况

11月份，全省煤矿安全监察机构共监察各类矿井49次；制作笔录性文书161份，决定性文书132份；责令局部停止作业13个；责令矿井停产整顿1处；行政罚款860.1万元。

1～11月份，全省煤矿安全监察机构共监察各类矿井460次；制作笔录性文书1543份，决定性文书1503份；责令局部停止作业171个，责令矿井停产整顿13处；行政罚款7137.31万元。

隐患排查治理情况

11月份共查处安全隐患1038条(其中重大隐患5条)，整改1034条，整改率为99.61%。

1～11月份共查处安全隐患9118条(其中重大隐患33条)，整改9110条，整改率为99.91%。

四、政务信息

山东局创新思路推动煤矿主动排查重大事故隐患

《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急部令第4号）施行以来，山东局按照“自报从轻、被查从严”原则，大力推动煤矿企业自查、自报、自改重大事故隐患，收到良好效果。一是堵疏结合，建立问题解决机制。山东局认真研究《安全生产法》和《行政处罚法》有关条款，结合安全生产法律法规的立法精神，提出“自报从轻、被查从严”差异化执法，研究下发了《关于煤矿自查自报违法行为涉嫌重大隐患的处置意见》，对煤矿自查、主动上报并积极整改的隐患，依法从轻处罚或不予处罚；对于执法过程中发现的隐患，依法从重惩处。二是多措并举，提高发现问题能力。山东局注重用好举报奖励制度，发动煤矿职工群众举报监督，今年通过举报查处了唐口、里彦等煤矿5条重大事故隐患；注重用好监测预警系统，分析煤矿远程监控数据捕捉线索，查处了华丰和良庄煤矿2条重大事故隐患；注重交流提升，系统总结查处重大事故隐患的经验，形成“求真求实检查”法。三是严格处罚，形成震慑。为有效控制重大事故隐患的增量，山东局严格落实“被查从严”的要求，凡是煤矿企业未主动报告，被监察机构查出的重大事故隐患一律从严从重处理处罚。今年以来，重大事故隐患罚款累计已达3200余万元，建议60余名相关责任人被追责问责，在全省煤矿形成了有效震慑。四是引导督促，推动自查自报自改。山东局充分发挥“自报从轻”的引导作用，激发企业内生动力，有效调动了煤矿企业排查治理隐患的主动性、积极性。执法过程中，济宁二号、郭屯、级索、北徐楼、太平等煤矿主动报告5条重大事故隐患，全部从轻处理处罚。山东能源集团分两批主动排查报告10条重大事故隐患，也全部按照“自报从轻”原则进行了处置。截止11月底，山东局查处重大事故隐患33条，煤矿企业主动排查上报重大事故隐患15条，全省煤矿重大隐患排查治理正向着“从根本上消除安全隐患、从根本上解决问题”的目标转变。

山东局举行一级英模、先进集体颁奖仪式

11月18日，山东局举行一级英模、先进集体颁奖仪式,为荣获“全国应急管理系统一级英雄模范”称号的张在贵同志和荣获“全国应急管理系统先进集体”称号的原鲁西监察分局颁奖。辛广龙同志代表局党组向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，并强调指出，要铭记习近平总书记的关怀厚望，更加坚定维护核心、做到对党绝对忠诚，以践行初心使命诠释政治担当，永做保护矿工生命安全的忠诚卫士。要大力弘扬先进典型精神，更加自觉焕发热情、砥砺奋进，大力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。要忠实履行国家监察职责，更加有效地防范化解安全风险、遏制各类矿山事故，以实际行动践行初心使命和责任担当。