今年,山东局在对山东能源枣矿集团柴里煤矿的安全监察中，发现存在较多的典型问题隐患，按照主体责任监察办法的规定，多措并举，及时推动煤矿上级企业发挥应有作用，守住安全生产的底线。

超前研判辨风险

7月上旬，监察执法五处按计划对枣矿集团柴里煤矿开展季度预防性技术监察，了解到该矿在当前煤炭供销旺盛、煤炭价格高企的情况下，却异常呈现亏损态势。矿井核定生产能力240万吨/年，2022年度计划生产原煤200万吨，而上半年实际产量仅有不足80万吨；结合信息联络员每周查看该矿上报的“动态管控报表”，显示主采的3606②综采工作面推采异常缓慢。综合研判确定，该矿生产处于“非正常”状态，矿井不仅安全管理难度大，还可能存在生产上的“冒进”，干部职工也会有急躁情绪，需要作为重点关注对象。

严细监察查隐患

结合研判情况，监察执法五处瞄准重点，制定了针对性监察方案，决定对柴里煤矿开展“四不两直”突击检查。8月17日，暮色降临，从济南赶到煤矿的局领导不顾车马劳顿，与驻地监察执法五处的“大兵团”检查组汇合后，立即嵌入监察组，按照检查方案分组下井开展检查。检查组人员携带防爆执法记录仪、写实检查手册等执法装备，对井下2个采煤工作面和5个掘进工作面开展了全覆盖安全监察。柴里煤矿是个有着60多年生产历史的老矿，井下战线长、头面远，最远的作业地点走过去就需要3个多小时，凌晨星光点点，监察员上井后顾不上休息，接着召开碰头会，研究监察发现的问题隐患。经过历时5天的严细监察，发现问题隐患59条，依法进行了处理处罚。

深入剖析找症结

柴里煤矿有着深厚的安全文化底蕴，一直是省内安全生产标准化的标杆企业，但这次检查发现较多问题隐患，且还有一些顶板管理、机电运输方面的“静态问题”。检查组在嵌入监察的局领导带领下，进行了深入分析，发现该矿主采工作面开采设计不够合理，加之进入限高开采区域，出现了工作面在底板岩层内难以推进、综采支架稳定性变差、局部漏顶等开采不利因素，另一个采煤工作面也处于薄煤区，造成矿井生产被动、产量较低，现场管理明显滑坡。检查组立即召集煤矿领导干部、技术骨干、工区管理人员等安全生产“关键人”召开通报警示会，监察人员既指出问题隐患又提供整改建议，还结合“6·5”羊泉煤矿事故追责问责情况开展了警示教育，要求煤矿开展大反思、大讨论、大整治，通过思想整治、作风整治，进一步落实责任、严细管理，举一反三整改问题隐患，严格现场管理，切实提升安全保障水平。

果断干预促提升

“冰冻三尺，非一日之寒。”鉴于柴里煤矿问题具有一定的长期性、复杂性，仅靠煤矿之力难以从根本上改变。山东局依法向枣矿集团下达了《加强和改善安全管理意见书》，提出五项要求：一是调减指标，根据柴里煤矿井下采掘工作面实际情况，果断调整各项考核指标，从源头上严防超强度、赶进度生产。二是深入整治，指派副总经理牵头，针对柴里煤矿存在的问题，举一反三、深入研究，督促煤矿开展专项整治和提升。三是责任共担，进一步建立完善集团和煤矿领导干部考核制度，严防下井“凑个数”“走马观花”，倒查集团、煤矿管理人员近期到同一区域检查情况，对检查不认真、对静态问题“视而不见”的予以问责。四是防范风险，集团牵头成立专班，深入分析煤矿存在的系统性风险隐患，研究柴里煤矿3606②采煤工作面的安全开采方案，采取断然措施，严密防范工作面漏顶、倒架伤人和超高度开采诱发溃水溃砂事故风险，及时制止着急冒进等不良思想倾向。

执法闭合见成效

接到山东局《意见书》后，枣矿集团董事长、总经理共同专题研究，制定下发了《关于提升履职效能强化安全监督检查的办法》和《进一步加强全面从严安全管理的补充规定》，指定一名副总经理牵头，在全集团实施顶板管理、提升运输、“一通三防”等专项整治。同时，枣矿集团果断责令柴里煤矿停产整改，并结合煤矿实际生产条件，对矿井短期和中长期接续进行优化，及时调整了矿井的产量任务指标，将后四个月精煤销售计划从60万吨压减为45万吨，减轻了矿井安全、生产压力，下一步还将结合矿井中长期接续计划，在今后生产任务指标上给予充分考虑，坚决做到不压任务、不压产量、不压指标，从源头上确保矿井依法合规有序生产。此外，枣矿集团针对查出的问题，从严分析、从严考核，对柴里煤矿的主要负责人、分管负责人扣罚安全绩效，对集团部室7名责任人连带处罚，对煤矿46名责任人罚款4万余元。枣矿集团还成立了由生产技术部、机电管理部、调度指挥中心等部门组成的工作专班，采取组织座谈、帮扶指导、分班盯靠等方式，深入研究解决问题的办法和措施，督促矿井出台了《关于加强矿井安全生产质量提升发展的实施意见》，进一步压实了各层级、各专业安全责任，提升了全员安全质量管理意识。