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山东局:关口前移、源头治理,持续推动煤矿提升冲击地压灾害治理水平
日期:2022-10-03  作者:办公室 字体:【小】【中】【大】 访问次数 :

  国家矿山安监局山东局认真贯彻落实习近平总书记关于龙郓煤矿“10·20”重大冲击地压事故批示精神,把防范冲击地压事故作为头等政治任务,坚持人民至上、生命至上,关口前移,源头治理,科学施策,持续推动山东煤矿提升冲击地压灾害治理水平,40处冲击地压矿井连续30个月未发生冲击地压事故。
  一是立规矩,强化制度约束。2019年7月牵头制定《山东煤矿冲击地压防治办法》(省政府令第325号),研究提出“三限三强+智能化”和“一矿两面三刀”等源头管控措施。近年来印发了《关于在冲击地压煤矿推广应用断顶卸压技术的通知》、《关于进一步加强煤矿安全监管工作防范冲击地压灾害的函》、《关于吸取事故教训切实防范冲击地压事故的通知》等规范性文件。同时探索运用行政规范性文件强化行政执法依据的合法路径和方法,破解“安全生产监管监察规范性文件不能作为执法依据,甚至不抵煤矿企业制度效力”的悖论。
  二是明方向,强化理念创新。通过省内外煤矿冲击地压事故教训,在继续坚持“区域先行、局部跟进”大原则下,提出“慢、断、散、岩、检、研”防冲新路径,要求煤矿将开采速度降下来,“以时间换空间”;断顶断底,切断应力连续传播途径;分散作业地点,降低采动应力叠加影响;尽量不布置煤巷,降低冲击风险;加强原岩应力及变化情况监测;积极开展科研攻关,推动组建煤矿冲击地压安全事故分析鉴定实验室,进行冲击地压诱发机理及事故成因分析,用于确定工程现场冲击地压诱发主要因素,为区域性防冲设计及局部卸压技术优化提供理论指导。
  三是辨风险,强化灾害预防。将专项监察贯穿全年,2021年11月开始聘请国内科研院所知名防冲专家参与全省冲击地压煤矿“双专双查”活动。通过专家“把脉问诊”辨识冲击地压灾害防治风险和监管监察人员专项执法,已对34对冲击地压共辨识风险265条,查处问题1156条,划定禁采区43个、缓采区23个、调整采掘部署70处。达到了既查风险又查隐患、既治未病又治已病的效果,这也是落实 “双重预防”机制的一次具体实践。
  四是抓预防,强化源头管控。注重防范化解重大安全风险,制定《“标尺标识”动态管控采掘工作面推进速度》、《煤矿安全生产风险动态管控报表制度》,严防抢进尺、抢产量,降低开采强度,减少大能量事件。紧盯冲击地压矿井采掘接续,对28处原采深超千米、原南四湖自然保护区内、采掘接续可能紧张的煤矿开展采掘接续专题审查,对审查出的采掘接续可能紧张的14处煤矿,给地方监管部门和上级公司下发通知,专门提出工作要求。
  五是练内功,强化素质提升。通过举办专题培训、外派学习、技术比武、网络培训等多种方式,大力开展专业知识培训,定期组织干部大讲堂,邀请专家、名师授课,提升干部队伍素质。今年以来选派70名监察员分期参加冲击地压防治实操培训班,到冲击地压煤矿开展实操演练,提高监察员冲击地压防治专业知识,熟悉防冲流程和防冲实操技能,提升执法水平。
  六是督企业,强化责任落实。2020年10月制定了《山东煤矿企业防治冲击地压安全生产责任制指导意见》,推动煤矿企业落实领导层面的冲击地压防治责任;2022年9月出台了《山东煤矿上级企业履行安全生产主体责任监察办法》,梳理检查事项清单173余项,做到“督企”经常化有规可依、有据可查。在对上级企业监察执法中突出权属煤矿冲击地压防治、限员管理、巷道维修等重点,督促企业加强对煤矿的监督检查,持续优化开拓布局,简化生产系统,严格落实冲击地压防治措施。



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